主办单位:万载县人大常委会
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在全县人大代表履职提升培训班开班式上的讲话

发布时间:2018-11-20稿件来源:

万载县人大常委会主任??? 张清华

20181119日)

各位代表,同志们:

经县人大常委会主任会议研究,并报县委同意,今天,我们把县人大代表、乡镇(街道)人大副主席(工委副主任)、人大秘书和县人大常委会机关的同志,共计220多人,集中到县委党校开展履职培训,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,进一步认清新时代县乡人大工作和建设的新定位、新任务,不断提高广大人大代表的履职水平,推动我县人大工作与时俱进、创新发展。

为了把这次培训班办得更有质量,县委高度重视,胡全顺书记亲自审定培训方案,并由县委组织部、县人大办联合发文。县人大常委会主任会议对培训班的参训人员、时间和课程,都进行了精心安排。邀请的授课老师分别是江西省人大常委会选任联工委巡视员李元生同志和宜春市人大常委会原秘书长易咏春同志,他们都是我省人大系统的专家,不仅人大理论功底深厚,而且实践经验非常丰富。

应该说,县十六届人大及其常委会自201610月份选举产生以来,在县委的重视和支持下,广大县人大代表讲政治、善履职,在各自岗位上发挥了积极作用,主要表现在四个方面。一是代表平台建设日益夯实。县乡财政投入100多万元,在17个乡镇(街道)和部分行政村新建了高标准的人大代表联络工作站(室)。县乡人大代表全部进站定期开展活动,确保了县乡人大代表活动有平台、履职有目标。二是代表作用发挥日益充分。比如,在脱贫攻坚方面,省、市、县、乡人大代表共结对帮扶近1000户贫困户,累计为群众解决实际问题2000多个,为群众捐款捐物1000多万元,表现突出的代表有搏鹰实业有限公司总经理彭志勇、恒晖大农业总经理胡九萍、义工联会长李春平等。是代表建议办理日益强化。换届以来,共收集代表意见建议256件,其中人大一次会议提出81件,二次会议78件,三次会议96件,代表A类建议办理从一次会议24.7%的办结率,提升到三次会议的61.6%,有力推动代表建议办理工作从“答复满意”向“结果满意”转变。四是代表能力素质日益提升。目前,已组织6期县人大代表、县乡人大干部履职培训班,参训人数达到100余人次,代表的职务意识和履职能力进一步增强。同时,在县委的关心支持下,配齐了高村镇、茭湖乡、白水乡等6名人大副主席,有2名乡镇人大主席转岗乡镇长职务,2名人大副主席转岗重用,2名人大秘书提拔副科级岗位,进一步解决了长期以来制约人大职能有效发挥的关键问题。

今天,我把这些工作成效简要梳理一下,主要是想告诉大家,代表履职并不是看不见、摸不着,只要想干,就一定会越干越好、越干越出色。面对新时代中央对县乡人大工作提出的新要求、新任务,我县的代表工作还是存在一定的差距。比如,有的代表主体意识比较薄弱,只是把人大代表当成一种荣誉和待遇,没有把代表作为一种职务和岗位;有的代表学习研究不够,政策理论和真实情况掌握不足,对“一府一委两院”有关工作报告,心中缺少审议发言的底气;有的代表仅限于“挂名代表”,没有统筹好本职工作和代表工作的关系,对一年一次的人民代表大会、两个月一次的常委会会议或是县人大常委会组织的调研视察、学习培训活动,请假缺席次数比较多,等等。对这些问题,我们一定要高度重视,下大力气解决好。

根据《宪法》规定,国家一切权力属于人民。去年37日,习近平总书记在参加辽宁代表团审议时强调:每一位人大代表都要增强政治观念、法治观念、群众观念,履行宪法法律赋予的职责,发挥来自人民、植根人民的特点,接地气、察民情、聚民智,努力做到民有所呼、我有所应。这种工作定位,意味着人大代表责任重大、使命光荣。我们县乡人大代表的产生不同于国家、省、市人大代表,县乡人大代表都是经过选民直接一票一票选举出来的。选民与代表相互认识,彼此了解,联系比较紧密。代表言谈举止,选民都看在眼里,记在心里。代表说的每一句话,做的每一件事,都直接关系到代表在选民心中的形象和地位。作为一名县人大代表,必须充分认识人大代表不仅仅是一项荣誉称号,更是一份实实在在的职务,一份沉甸甸的责任和担当,只有正确行使宪法法律赋予的权利,依法监督“一府一委两院”工作和法律法规的贯彻实施,才对得起“代表”这个称呼。下面,我就如何当好一名称职的县人大代表提五点希望和要求,具体是要争当“五型”代表。

第一、要争当一名“学习型”的代表。代表履职能力和履职情况直接关系到人大工作的水平,关系到人民代表大会制度功效的发挥,这就要求代表要不断地学习。最近,全国人大、省市人大常委会先后下文,要求各级人大常委会和广大人大代表要深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,适当时候还要召开思想交流会进行学习贯彻。所以,近期,县人大办编印了一本《习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想(摘编)》,请各位代表认真学习领会,用以指导实践。同时,各乡镇(街道)人大主席团要严格落实好《关于乡镇人大代表联络工作站工作意见十二条》扎实组织好代表做好视察调研、接待选民、集中学习等规定动作,并将学习法律知识、上级决策部署等穿插其中,这项工作要作为年底考评的重要内容来抓。

第二、要争当一名“服务型”的代表。今天在座的各位人大代表,大多数都是本系统、本行业的领军人物,对万载的县情民意是最熟悉的,大家要将服务全县大局发展和服务人民群众有机结合起来。比如,工业战线的代表要着力在发展新兴产业、加快技术改造、开展招商引资上建言献策;农业战线的代表要着力调优农业结构、壮大产业规模、帮助农民增收致富上建言献策;城建战线的代表要积极在棚户区改造、完善城市功能、改善居住条件上建言献策,等等。总之,通过各条战线的人大代表摸真情、听实情、提建议,来真正了解人民群众在想什么、忧什么、盼什么,当好党委政府联系人民群众的桥梁和纽带。

第三、要争当一名“担当型”的代表。“人民选我当代表,我当代表为人民”不是一句空话,而是代表的履职目标、人生追求。我县有选民近40万人,县人大代表208名,每名代表代表了近2000人,1名代表的“失语”,就意味着近2000人民的“沉默”。因此,广大人大代表在参加执法检查、工作评议、调研视察、听取和审议报告、开展专题询问等监督活动时,要敢说话,说真话,直言不讳地指出问题、提出建议,以推动民生改善和群众关注的热点难点问题解决。所以,从明年开始,每名县人大代表每年至少要提一条以上具有建设性的意见建议。如果有县人大代表参加活动不积极、会上不发言和“零建议”的,我们会通过建立健全不称职代表退出机制,来促进代表担当作为。 ?

第四、要争当一名“创新型”的代表。代表工作是法定的,虽然必须按照一定的程序和规则办事,但同样可以开拓创新地工作。比如,代表在走访慰问贫困户时可以和走访选民结合起来,加强联系的同时汇集民意;代表在走访调查时,可尝试撰写调研报告,锻炼履职能力的同时为人代会上提出建议议案做好准备;乡镇人大主席团可以通过建立代表履职档案,适时到选区公示代表履职活动情况绩,组织选民进行评价打分,促进代表积极履职,等等。创新永远是人大工作完善发展的推进器,也是人大工作的灵魂,只要是以创新思维和理念开展代表工作,县人大常委会一定给予全力支持。

第五、要争当一名“廉洁型”的代表。近年来,社会各界对人大代表这一特殊职务更加看重,对其一言一行更加关注。如果代表违法乱纪、不顾及自身形象,也就很容易成为反面典型,产生很坏的社会影响。要把廉洁自律贯穿到代表履职的全过程和各方面。要正确处理从事个人职业活动与履行代表职务的关系,不得利用人大代表身份,通过干预执法、干涉司法案件或插手项目工程等,牟取利益;在参加会议期间、开展代表活动时,不得拉关系、办私事、变相从事商业活动;在行使权力时,要模范遵守法律和维护法律尊严,要旗帜鲜明地抵制和反对拉票贿选的行为,不碰法纪的高压线,以遵纪守法、清正廉洁的良好形象取信于民。

最后,我再强调一下学习纪律问题。这次培训时间安排了1天,不算长,但对于事务繁多的各位代表来说,也不算短。希望大家静下心来,珍惜机会,认真学习,主要做到“三个不准”。一是所有参训人员原则上不准请假或请人代训,因特殊情况需要请假的,需经县人大办同意;二是所有参训人员一律不准到校外吃请,用餐统一安排在县委党校食堂;三是所有参训人员一律不准迟到早退或缺席,县人大办要严格考勤。同时,大家要特别注意交通安全,不要出现安全问题。

各位代表,同志们!希望大家以此次培训为契机,进一步提高认识,主动履职、积极作为,更好发挥代表作用,为全面建成小康万载作出更大贡献!

我讲完了,谢谢!

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